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首张“综合许可证”发出!自贸试验区昆明片区启动“一业一证”试点改革

发布时间:2021 - 05 - 06 来源:云南网 阅读次数:81次

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活动现场。供图

“今天,我们拿到了在“一业一证”改革中发出的首张《行业综合许可证》,真正感受到了什么是自贸速度。” 一心堂药业集团股份有限公司公共事务总监梁春燕高兴地说。

4月30日,中国(云南)自由贸易试验区昆明片区发出首张“行业综合许可证”,这意味着 “一业一证”改革试点工作在昆明片区正式启动。

“这次我们新开设的一个门店,只需准备一套材料,填写一张申请,原先需要四个许可证,要敲开四扇门,跑若干趟,如今四张证并为一张,在一个窗口就能全办好,大大节约了公司的人力成本、时间成本,也为企业更快抢占目标市场提供了一张通行证。”梁春燕说。

“只要用手机扫描综合许可证上的二维码,企业办理的4个许可证就能全部查询到。” 昆明片区市场监管分局局长李黎表示,“一业一证”改革是“证照分离”改革的深化和延续,将改革着眼点从“以部门为中心”的单个事项改革,转向“以服务对象为中心”办成“一件事”的业务流程革命性再造,通过推进行政审批服务“供给侧”流程再造,对涉企经营许可事项推行 “一业一证”改革试点,对一个部门内同一行业涉及的多个行政审批事项优化整合为一个审批事项或对一个行业准营涉及的多个部门许可证归并整合,最终形成一张“行业综合许可证”,力争做到应减必减,能减尽量减。

昆明片区制度创新部副部长董佳介绍, “一业一证”改革不是将若干单项许可简单打包,是对各部门传统审核动作的颠覆式集成,对行业准营流程的系统性再造,具体概括为“三缩减、六合一”。

三缩减,即缩减环节、缩减材料、缩减时限。以药店行业为例,在环节方面,通过合并证照,减少3个申证环节,避免了多次跑、折返跑;在材料方面,申请材料由原来的32份大幅压减为17份,降幅46.9%;在时限方面,由原来的26个工作日减少为15个工作日,降幅42.3%;另外,小餐饮行业则全面采用告知承诺、先证后查的方式,材料齐全的当场发证。

六合一,在受理环节,实施“多窗合一”,即“一窗受理、一单告知、一表申请、一标审批、一并核查、一证准营”。 “一业一证”改革不是对若干许可证简单的归并,而是聚焦企业开门营业这“一件事”,通过建立“六个一”集成服务机制,对行业准入业务流程进行全面再造。

“从4月30日起,昆明片区先行启动药店和小餐饮2个行业的“一业一证”改革,为稳妥起见,我们成熟一个、试点一个,年内两批共15个行业,将陆续开展试点。” 李黎介绍,昆明片区 “一业一证”行业综合许可证改革试点,第一批10个行业包含:药店、小餐饮、便利店、超市、饭店、烘焙房/面包房、咖啡馆/茶馆、酒吧、母婴用品店、现制现售食品,第二批5个行业包含:互联网电商、书店、电影院、健身房、美容美发店。

董佳表示,昆明片区版“一业一证”改革启动以后,行业平均审批时限将压减近80%,申请材料压减近70%,填表要件压减超60%。将大大加快准入准营速度,降低企业办证门槛,房租等前期投入大幅节省,同时为审批改革积累一批可复制可推广经验。