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支持红河州河口跨境经济合作区建设若干政策

发布时间:2019 - 07 - 24 来源: 阅读次数:198次

为认真贯彻落实《国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》(国发﹝2011﹞11号)和《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划(2012 — 2020年)》,支持红河州河口跨境经济合作区(以下简称河口跨合区)加快建设发展,把河口跨合区建成中越互利合作的重要平台、昆河经济走廊的中心节点和内联西南外联东盟的重要物流枢纽、区域性进出口加工基地、商贸服务基地,特制定以下政策:

一、财税政策

(一)2013—2017年,省财政每年给予河口跨合区5000万元综合财力补助。

(二)省财政在测算和安排各类一般性转移支付和专项转移支付时,充分考虑河口跨合区基础设施建设、沿边经济贸易发展、垦区发展、边境维稳、禁毒防艾、国际河流治理等特殊因素,增加补助数额,给予重点倾斜支持。

(三)对入驻河口跨合区新办企业,除国家禁止和限制产业外,应缴纳企业所得税地方分享部分实行“五免五减半”优惠,即自取得生产经营第1笔收入年度起,前5年免征、后5年减半征收,具体减免税范围由红河州人民政府确定。

(四)允许河口跨合区收取城市和集镇基础设施配套费。河口跨合区内征收的散装水泥、新型墙体材料等政府性基金上缴省级部分,省主管部门以项目方式对河口跨合区给予支持。

二、投资和金融政策

(五)除国家法律法规明确规定外,省主管部门核准的企业投资项目,全部授权或委托河口跨合区办理;企业投资鼓励类、允许类项目备案手续,由河口跨合区办理;鼓励类、允许类外商投资项目的省级核准、审批权限下放河口跨合区,报省、州有关主管部门备案。

(六)河口跨合区内符合中央和省投资安排方向及领域的项目,统筹纳入国家和省有关专项规划和区域规划,优先列入申报中央预算内投资计划,优先列入省级统筹推进的重点项目计划,优先列入申报利用国际金融组织和外国政府贷款项目计划。省直有关部门在资金安排、贴息补助及前期工作经费等方面予以倾斜支持。

(七) 鼓励各类金融机构将河口跨合区列为业务发展和信贷支持重点区域,建立贷款审批快速通道。支持河口跨合区设立或引入股权投资引导基金。各类社会资本在河口跨合区设立小额贷款公司,由红河州主管部门审核管理,报省主管部门备案。争取政策性银行援外优惠贷款、优惠出口买方信贷、出口基地建设贷款、国际物流基础设施建设贷款等信贷资源向河口跨合区倾斜。

(八)简化人民币跨境投资审批手续。鼓励河口跨合区内企业与境外机构的经济往来使用人民币计价结算,尽量满足企业真实投资贸易资金结算人民币现钞出境支付需求,探索开展资本项下跨境人民币结算新业务。积极推动个人本外币兑换特许业务及越南盾柜台挂牌兑换工作。

(九) 鼓励更多保险机构创新出口信用保险业务。积极开展跨境保险业务合作,支持开展边境贸易出口业务承保试点、跨境人民币结算业务承保试点。

三、产业政策

(十)省级用于扶持产业和企业发展的专项资金,对河口跨合区边(跨)境旅游、商贸会展、国际物流、进出口加工、特色生物资源开发等给予重点支持。中小企业国际市场开拓资金对河口跨合区给予重点倾斜。河口跨合区统一规划新建、用于工业加工的标准厂房项目,列入省级新型工业化发展专项资金计划予以支持。将河口进出口特色加工园区纳入省级园区管理和扶持范围。省级再分配进出口商品配额指标时,对河口跨合区内企业给予倾斜支持。

(十一)河口跨合区内主要依托国外资源、能源、市场发展的企业,节能降耗指标不列入考核范围;优先配置河口跨合区工业项目主要污染物排放总量指标。

(十二)对省级统筹推进的物流业重点项目,用电、用水价格按照普通工业使用价格执行。鼓励符合条件的企业开展大用户直购电试点。

四、土地政策

(十三) 河口跨合区土地利用计划实行单列管理。根据河口跨合区建设情况,依法对土地利用总体规划和城市建设总体规划进行评估和修改,将河口跨合区核心区纳入城市规划区范围。河口跨合区内建设项目占用耕地且确实无法落实占补平衡义务的,经省主管部门批准,补充耕地指标可通过有偿流转等方式在省域范围内实现占补平衡。

(十四) 河口跨合区内水利、水电、旅游等项目区中的绿化景观、生态涵养、水面用地,可不办理农用地转用手续,不占建设用地指标。支持农村集体经济组织和村民按照土地利用总体规划用途利用集体建设用地自主开发旅游项目。河口跨合区内(除城市规划区外)交通、能源、水利等基础设施建设用地以划拨方式供地,不缴纳新增建设用地有偿使用费。

(十五) 河口跨合区内的重点项目需要使用林地的,由河口跨合区直报省林业主管部门办理,并报红河州林业主管部门备案。省林业主管部门在分解下达占用征收林地年度定额时,对河口跨合区实行单列。

五、通关便利化政策

(十六) 支持加快申报、建设泛亚铁路东线河口国际铁路口岸。推行“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式。通过电子支付方式申请缴纳进出口税费并获得银行提供总担保的,允许在企业实际支付税费前先放行货物。

(十七) 允许河口跨合区内从业和经商人员持中越两国和第三国有效出入境证件,在有效期内多次往返。授予河口跨合区自驾车出入境旅游审批权限。

六、公共服务政策

(十八) 除食品、药品、矿山、危险化学品和易制毒化学品等国家规定需办理前置许可(审批)手续的重点行业外,河口跨合区的内资企业可先行办理工商筹建登记。建立外商投资企业工商登记省级快速通道,积极争取授权河口跨合区工商行政管理机关办理外资企业注册登记。河口跨合区企业在红河州内增设经营场所可不办理分支机构登记,同一地址可登记为2户以上企业住所。允许境外边民凭有效出入境证件、证明办理工商登记,并放宽入市商品范围。允许中国公民以自然人身份与外国投资者在河口跨合区设立合资、合作外商投资企业。外国人在河口跨合区就业,凭有效入境证件及有关资料,可直接办理就业许可。

(十九)除国家法律法规明确规定不得委托或下放的权限外,将省级证照和资质管理权限下放河口跨合区。河口跨合区内的城乡建设规划、建设工程质量安全管理、招投标监督管理由河口跨合区审查(审批)。省级权限内的3 A级以下(含3 A级)景区评定权、境外卫星电视节目审批权、视频点播(乙种)业务审批权、企业加工贸易业务审批权,以及城市供水、燃气、生活垃圾和污水处理等定价管理权限下放河口跨合区。

七、行政管理和人才政策

(二十)按照扁平化管理原则,组建河口跨合区管理委员会,作为红河州人民政府派出机构,在机构设置、编制分配等方面给予倾斜。积极协调配合驻河口跨合区边防、海关、国税、检验检疫、消防、金融机构等单位做好机构编制调整工作。

(二十一)建立省直机关、企事业单位与河口跨合区双向人才交流机制。将河口跨合区管理机关列入公务  员聘任制试点。探索人才合理流动机制,突破身份限制,跨行业、跨部门、跨地区使用紧缺急需高层次人才。设立人才专项奖励基金,建立健全与绩效挂钩的灵活分配激励机制。

八、机制建设

(二十二)建立健全云南省人民政府与越南老街省人民委员会联席会议制度。建立由省发展改革委、商务厅负责,省直有关部门和红河州人民政府共同参与的协调机制,建立大型企业、国家级开发区与河口跨合区的对口合作共建机制,务实推进河口跨合区建设。

加快推进河口跨合区建设意义重大。省直有关部门和红河州人民政府一定要从全省发展大局出发,切实加强组织领导,明确责任,大胆探索,先行先试,积极作为,按照职责分工,建立健全工作机制,抓紧制定细化方案,出台具体措施,全力抓好各项政策落实,确保河口跨合区建设工作统筹协调高效推进。